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关于在全镇集中开展“六打六治”打非治违专项行动的通知

日期:2014-10-15  浏览次数:  字号:[ ]

各村(居)委会、镇各有关单位:

 

  为深入贯彻落实国务院安委会《关于集中开展“六打六治”打非治违专项行动的通知》(安委〔2014〕6号)和全国安全生产电视电话会议精神,有效防范和坚决遏制重特大事故,镇政府决定于2014年9月至12月底,在全镇集中开展以“六打六治”为重点的打非治违专项行动(以下简称专项行动)。现就有关事项通知如下:

 

  一、总体要求和工作目标

 

  认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产的重要指示精神,按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求,严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚和严厉追责的“四个一律”执法措施,集中打击、整治一批当前表现突出的非法违法、违规违章行为,进一步规范安全生产法治秩序,大幅减少因非法违法行为造成的事故,促进全镇安全生产形势持续稳定好转。

 

  二、重点内容

 

  结合我镇实际情况,突出非煤矿山、危险化学品、油气管道、交通运输、建筑施工、消防、粉尘防爆等重点行业领域,集中开展“六打六治”:

 

  (一)打击非煤矿山企业无证开采、超越批准的矿区范围采矿行为,整治图纸造假、图实不符问题;

 

  (二)打击破坏损害油气管道行为,整治管道周边乱建乱挖乱钻问题;

 

  (三)打击危化品非法运输行为,整治无证经营、充装、运输,非法改装、认证,违法挂靠、外包,违规装载等问题;扎扎实实抓好粉尘防爆专项治理。对存在粉尘爆炸危险的企业,开展全面深入、细致彻底的排查,严厉打击粉尘超标不治理、防爆措施不到位违法违规组织生产的行为。

 

  (四)打击无资质施工行为,整治层层转包、违法分包问题;

 

  (五)打击客车客船非法营运行为,整治无证经营、超范围经营、挂靠经营及超速、超员、疲劳驾驶和长途客车夜间违规行驶等问题;

 

  (六)打击“三合一”、“多合一”场所违法生产经营行为,整治违规住人、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞封闭等问题。

 

  各村(居)、各有关单位要围绕“六打六治”,紧密结合实际,确定本村、本行业领域和本单位专项行动的具体内容。

 

  三、时间步骤

 

  专项行动从2014年8月份开始,到12月底结束。分三个阶段进行:

 

  (一)动员部署和自查自纠阶段(8月底)。

 

  1、各村(居)、各有关单位要成立领导机构,在调查摸底基础上,制定实施方案,层层动员部署,广泛宣传发动。

 

  2、组织对企业依法取得安全生产许可情况进行全面梳理,将未取得证照或证照过期的企业向社会公告。

 

  3、组织企业认真自查自纠,凡存在重点打击整治六类行为的,立即整改,并向当地有关部门报告,自觉接受处理。

 

  (二)集中打击整治阶段(9月上旬-11月底)。

 

  1、组织开展联合执法,对六类非法违法、违规违章行为,进行集中打击和整治。对已公告证照过期的企业进行逐一检查,仍在生产经营建设的,一律予以关闭取缔。对存在六类非法违规行为且未整改的,按照有关法律法规从严从重处理。

 

  2、采取“四不两直”的方式,对重点行业和单位实施暗查暗访,及时发现和解决问题,推动专项行动扎实深入开展。

 

  (三)巩固深化阶段(12月)。

 

  1、对非法违法、违规违章行为严重的行业和单位进行重点督查,对已停产整顿或关闭取缔的企业逐一复查,巩固专项行动成果。

 

  2、各村(居)、各有关单位对开展专项行动情况进行全面总结,进一步完善相关制度措施,推动建立常态化“打非治违”工作机制。

 

  四、重点工作措施

 

  (一)实施重大非法违法行为备案督办制度。镇各行业及各村(居)专项行动领导机构对实施关闭取缔、暂扣或吊销有关许可证、责令停产整顿、没收非法所得并按国家规定上限罚款等行政处罚以及应追究刑事责任的严重非法违法行为进行备案,一案一档,跟踪督办。

 

  (二)组织开展跨部门联合执法。专项行动期间,镇、村每月至少开展2次执法行动。加强行政执法与刑事司法衔接,对涉及刑事犯罪的安全生产非法违法行为一律移交司法机关,不能有案不移、以罚代刑。

 

  (三)开展“打非治违”专题行。在国家、省、市、县安委会暗查暗访的基础上,镇安委会将组织相关人员开展明查暗访,并通过有关媒体适时报道专题行开展情况,选择典型案例公开曝光。各村(居)要以深化“打非治违”为主题,开展区域性专题行活动;畅通举报渠道,鼓励群众举报非法违法线索。

 

  (四)严格实施“黑名单”制度。将存在严重非法违法行为且不整改以及因非法违法行为导致事故的企业列入“黑名单”,及时向社会公告并通报相关部门。

 

  (五)开展典型案例公开审判和约谈警示。配合公检法机关,对企业存在严重非法违法行为或因非法违法行为造成重特大事故等典型案例进行公开处理、审判,强化教育和震慑。对专项行动组织开展不力或行动期间事故多发的村和单位,开展约谈警示。

 

  (六)实行“一案双查”制度,严格责任追究。专项行动期间,同一企业1个月内发现2次严重非法违法行为的,一律予以关闭,并严肃追究企业主要负责人责任。因此导致事故的,在追究企业及其负责人责任的同时,依法追究主要负责人责任。

 

  五、组织领导和职责分工

 

  按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求,加强党委、政府对“打非治违”工作的组织领导,将专项行动开展情况纳入各村(居)、各单位安全生产目标考核,加强过程监督,推动责任落实。

 

  (一)全镇专项行动的组织领导。在镇政府领导下,由镇安委会统一组织开展,各村(居)、各有关单位负责具体实施。镇政府成立专项行动领导小组。人武部部长袁开春同志任组长,安监站谢兆鹏任副组长,派出所、建设站、供电所、工商分局、水利站、国土中心所、农机等单位负责人为成员。领导小组办公室设在镇安监站,负责组织、指导、协调和督查全镇专项行动。

 

  (二)有关职能部门的职责分工。派出所要加强与行政执法部门和行业管理部门的工作联系,对情节严重、涉嫌犯罪的案件及时介入,并依法移送检察机关提起公诉。对暴力抗法行为要严厉打击。

 

  工商所负责对有关部门撤销许可的企业,依法督促其办理变更经营范围或注销登记;配合有关部门依法查处取缔未经安全生产(经营)许可的企业。其它各单位各司其职,协同配合。

 

  六、有关要求

 

  (一)加强组织领导和协调。各有关单位要加强对本行业领域的指导协调和监督检查,密切配合,形成工作合力。要督促辖区内企业切实落实安全生产主体责任,认真组织开展隐患排查和自查自纠,发现重大问题要迅速上报相关部门并积极整改到位,严防重特大事故发生。有关执法部门要加强执法检查,严厉查处安全生产非法违法行为,凡对企业作出责令停止生产经营建设、吊销有关证照等行政处罚决定的,要及时报告同级人民政府,并通告相关部门依法采取相应的处罚措施,确保执法到位。

 

  (二)广泛宣传周密部署。各村(居)、各有关单位要结合全省统一开展的安全生产检查整改专项行动,加大“六打六治”打非治违专项行动的宣传力度,广泛宣传,周密部署,以深入吸取昆山“8?2”特别重大粉尘爆炸事故教训为契机,全面深入开展“六打六治”专项行动。要引导广大企业职工和人民群众积极参与“六打六治”打非治违专项行动,主动举报非法违规行为,加强社会和舆论监督,营造浓烈的“打非治违”氛围。要把“六打六治”专项行动与当前开展的安全生产检查整改专项行动同部署、同督导、同推进,促进专项行动取得扎实成效,为省运会顺利举办创造良好的安全生产环境。

 

  (三)依法依规开展工作。各村(居)、各单位对“六打六治”打非治违专项行动既要严厉打击、严肃纠正非法违规行为,达到有效防范和坚决遏制重特大事故的目的;又要讲方法、讲政策,严格依法依规进行,将查处非法违规行为与统筹解决相关善后问题结合起来,稳妥处理事关人民群众切身利益的具体问题,切实维护社会稳定。要增强工作预见性,超前安排,超前行动,围绕重点工作思考问题、围绕工作难点研究问题、围绕工作热点解决问题,真正用“望远镜”看工作,用“显微镜”寻漏洞,用“放大镜”查隐患,做到发现事故苗头快速遏制,发现事故隐患立即整改,特别是反复发生、长期未能根治的顽症痼疾,及时研究采取有效措施,强化治本之策,构建安全生产长效机制。

 

  (四)严格责任追究和奖惩兑现。本次行动是国务院安委办为遏制全国重特大安全生产事故,尤其是结合吸取昆山“8?2”特别重大粉尘爆炸事故教训,在全国范围内组织的一次严厉打击安全生产非法违法行为的重要战役,并提出了严厉的工作措施,务必高度重视,在此期间发生事故的将严格按照“四不放过”原则,严格实施“一票否决”、“行政问责”和“责任追究”。凡因工作不力、失职渎职造成重特大事故的,除追究事故单位责任人责任外,还将采取事故倒查的方法追究相关部门和事故地主要负责人责任,构成犯罪的将移送司法机关追究刑事责任。专项行动将列入安全生产年度目标的重要考核内容,镇安委办将按省、市、县政府的统一部署,严格执行考核奖惩制度,形成责任明确、奖惩分明、奖优罚劣,促进工作的奖惩工作机制。

 

  各村(居)、各有关单位,要依照本通知要求,制定具体实施计划,严格实施。

 

  联系人:谢兆鹏

 

  联系电话:87532006

 

  手机:13952311638 

 

                            2014年9月1日                       

 


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