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东双沟镇集镇建设与管理实施意见

日期:2014-06-05  浏览次数:  字号:[ ]

为加快新型城镇化进程,促进我镇经济社会又好又快发展,根据县委县政府关于新型城镇化开启年工作的决策部署及要求,依据镇域总体规划,结合我镇实际,对集镇建设与管理工作制定以下实施意见:

 

一、总体要求和发展目标

 

(一)总体要求。以科学发展观为统领,深入贯彻落实省、市、县一系列决策部署,大力实施新型城镇化战略,推进集镇发展由传统模式向现代模式转变,逐步完善集镇功能,提升承载能力,壮大镇域经济,利用3-5年时间使我镇成为设施配套、功能齐全、经济繁荣、环境优美、特色鲜明、人口集聚具有较强辐射带动功能的区域中心镇。

 

(二)发展目标。按照特色集镇的标准和县城南大门的功能定位,力争用3年时间使我镇城镇化水平达到50%以上,镇区人口2万人以上,建成区面积达5平方公里,社会管理和公共服务设施配套齐全。

 

二、工作任务

 

(一)规划编制

 

1、修编镇域总体规划。按照定位准确、科学合理,与集镇经济社会发展规划、产业发展规划、土地利用规划、环保生态规划较好衔接的要求,重新修编我镇镇域总体规划,力争早日通过专家评审和县政府批复,并付诸实施。

 

2、完善镇区控制性详细规划。全面完成城镇社区和村委会的聚居化修建性详细规划的编制与报批,提高规划覆盖率,加强规划执行与管理。镇区的建设管理严格按照镇区总体规划和控制性详细规划执行。镇区规划区内所有出让地块按照控制性详细规划执行,坚决做到没有编制控规不出让地块。镇区房地产开发建设必须编制修建性详细规划,报县政府批准后实施,不任意调整和改变规划,确保规划的严肃性。

 

3、构建镇区道路交通框架。镇区道路系统形成以方格网、自由式道路为主的道路网,道路分三级布置,由主干道、次干道和支干道组成,搭建城镇网络骨架,打通镇区到各镇和周边城市的交通走廊,形成路路通、快速便捷的城镇交通体系。

 

4、完善基础设施配套建设。进一步完善公共服务设施,加强集镇管理,结合城乡环境整治,开展“硬化、净化、绿化、美化、亮化”活动,彻底根治“脏、乱、差”,营造整洁优美的生活环境。

 

(二)建设重点工程,打造镇村宜居环境。抓紧老政府地块的滨湖花园、青云居委会的居民集中居住点、邵庄村等村居的中心村等集镇重点项目建设,进一步提升城镇化档次。实施道路通达工程,全年新修道路5公里以上。加强公共服务设施建设,提高教育和卫生等服务功能。

 

(三)积极推进土地制度改革。科学制定集镇土地利用规划,优化土地利用结构,探索节约集约用地新模式。完善农村土地征收制度,严格土地征收补偿安置,积极推进农村土地综合整治。支持和鼓励集镇通过整治挖潜、迁村并点、土地整理、城乡挂钩项目、开发利用荒地和废弃地等方式集约用地。推进集镇建设用地有偿使用,广泛推进集镇建设用地的招标、拍卖、挂牌出让,鼓励集体经济组织采取土地使用权入股、联营等方式与其他单位、个人共同参与集镇开发。完善农村集体产权制度,加快对农村集体土地所有权、使用权的确权、发证。严格执行“一户一宅”政策,实行宅基地超标准有偿使用。以集约利用土地为目标,镇驻地周边村原则上不再新划宅基地。

 

(四)加快园区建设进度,推动镇域经济发展。将产业发展规划纳入城镇总体规划,结合我镇的特点,建立具有区域特色的产业园区,以特色产业园区为载体,逐步提升产业规模,打造产业集群,推动镇域经济发展。一是在滨湖居委会打造全县一流的农业观光园,形成功能区,扩大产业规模,拉伸产业链条,通过政策引导、政府干预、企业联合等手段,努力走集群发展的道路,促进优势产业再提升,力争把农业园区打造成知名园区。二是加快工业集中区建设。充分发挥工业聚集区的区位优势,抓住苏南企业落地难的机遇,进一步完善园区功能,提高园区承载能力,制定更加优惠的政策,积极招引新能源新技术企业入驻园区。

 

(五)加强动态监管,形成镇村合力。所有建筑先规划后审批,实行保证金制度,加大对违章建设的查处力度,镇村联动确保无违建行为。按照“户集、村收、镇运”的环卫体系,完善城乡环境卫生基础设施,将镇区环卫保洁推向市场化运作。重点对沿路村庄开展清垃圾、清淤泥和清路障活动,综合完善配套村庄道路、供水、排水、村庄绿化等设施,加大村庄环境整治力度,着力改善农村人居环境。

 

三、组织保障

 

(一)建立机构,强化领导。镇党委、政府成立集镇建设与管理工作领导小组,综合指导协调集镇建设与管理工作。领导小组下设办公室,负责全镇集镇建设政策制定、规划编制、建设管理、项目审查、日常协调指导和督导检查等工作,促进集镇又好又快发展。

 

(二)明确分工,合力推进。镇直各部门要立足各自职能,加强沟通,协调一致,全力参与和支持集镇建设。村建站要切实发挥职能作用,积极搞好集镇建设的相关规划,抓好基础设施建设和公共服务工作,提供优质服务;财政所要研究制定整合资金、集中投放的具体办法,确保各类资金及时足额到位;国土所要认真抓好城乡建设用地增减挂钩项目,积极争取城镇建设用地指标;劳保所要研究统筹城乡就业和社会保障问题,加快农村劳动力向集镇转移;企业服务站要切实推进工业聚集区建设,完善园区功能,制定优惠政策,以产业园区为载体,加快招商引资步伐,推进产业、企业集聚,形成规模效应。

 


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